Sintesi: L'adozione delle sanzioni UE contro la Russia il 28 febbraio 2022 ha segnato un cambio di paradigma nella politica di neutralità svizzera. Per la prima volta la Svizzera ha adottato sanzioni economiche globali contro uno Stato belligerante. Il dibattito sulla cessione di materiale bellico e la citazione di Lavrov hanno inasprito la discussione. La valutazione resta controversa: si è trattato di un necessario atto di solidarietà con il diritto internazionale o di una rottura con la tradizione di neutralità?
Quattro giorni dopo l'attacco russo all'Ucraina, il Consiglio federale decise il 28 febbraio 2022 di adottare le sanzioni UE contro la Russia [1]. Ciò comprendeva:
A marzo 2025 erano congelati patrimoni russi per un totale di CHF 7,4 miliardi -- un aumento di CHF 1,6 miliardi rispetto ad aprile 2024 [2].
L'adozione delle sanzioni ha avuto conseguenze dirette per le relazioni Svizzera-Russia:
D'altro canto: la Svizzera ha adottato le sanzioni in qualità di piazza finanziaria con significativi patrimoni russi. La SECO sottolinea che le misure sono conformi alla vigente legge sugli embarghi [1].
Il dibattito sulla neutralità si è ulteriormente acceso con la questione della cessione di materiale bellico [4]:
Il 26 ottobre 2022 il Consiglio federale ha approvato il rapporto sulla neutralità [5]:
La valutazione è controversa tra gli esperti e nella popolazione [6]:
| Pro (solidarietà) | Contro (violazione della neutralità) |
|---|---|
| La Svizzera condanna una guerra d'aggressione contraria al diritto internazionale | Cambio di paradigma nella politica di neutralità |
| Le sanzioni non sono una partecipazione militare | Perdita del ruolo di mediatore (citazione Lavrov) |
| Contributo all'ordine internazionale | Pericolo di strumentalizzazione |
| Il 65% della popolazione sosteneva le sanzioni (2022) | Gli Stati neutrali dovrebbero trattare entrambe le parti allo stesso modo |
| Il diritto internazionale consuetudinario richiede cooperazione in caso di gravi violazioni | Comitato d'iniziativa: "Le sanzioni rendono la Svizzera parte del conflitto" |
[1] SECO (2022). FAQ Sanzioni contro la Russia.
Segretariato di Stato dell'economia. [Open Access]
[2] cash.ch (2025). Gesperrte Vermögen sanktionierter Russen in der Schweiz gestiegen.
cash.ch. [Open Access]
[3] swissinfo.ch (2024). Il ministro degli esteri russo definisce la Svizzera "apertamente ostile".
SWI swissinfo.ch. [Open Access]
[4] SRF (2023). Inversione di rotta nell'esportazione di armi -- dibattito sul materiale bellico.
Radiotelevisione svizzera. [Open Access]
[5] swissinfo.ch (2022). Rapporto sulla neutralità 2022 (testo integrale, PDF).
Consiglio federale, 26 ottobre 2022. [Open Access]
[6] Année Politique Suisse (2022). La Svizzera adotta le sanzioni UE contro la Russia.
Année Politique Suisse. [Open Access]
Ultimo aggiornamento: marzo 2026