Résumé : La neutralité suisse se trouve en 2026 dans un champ de tension entre tradition et adaptation. Depuis la reprise des sanctions de l'UE contre la Russie en février 2022, le débat a fondamentalement changé. Ce chapitre éclaire les bases juridiques, l'évolution historique, l'érosion récente et le contexte international.
La neutralité est un élément central de l'identité suisse -- 87 pour cent de la population y sont fondamentalement favorables [1]. Mais que signifie exactement la neutralité sur le plan juridique ? Comment a-t-elle évolué au cours de 500 ans ? Et pourquoi fait-elle aujourd'hui l'objet de débats aussi intenses que depuis la Seconde Guerre mondiale ?
Ce chapitre pose les fondements pour la compréhension de l'initiative sur la neutralité (voir Chapitre 2 : L'objet de la votation). Il se décline en sept sous-pages qui éclairent différents aspects de la situation actuelle.
| Aspect | État mars 2026 | Source |
|---|---|---|
| Neutralité approuvée | 87% de la population | ETH Sécurité 2025 [1] |
| Évolution depuis 2022 | -10 points de pourcentage | ETH Sécurité 2025 [1] |
| Sanctions UE reprises | Depuis le 28 février 2022 | SECO [2] |
| Avoirs russes gelés | CHF 7,4 mrd. | cash.ch [3] |
| Rapprochement OTAN | ITPP 2025-2028 finalisé | DDPS [4] |
| Citation de Lavrov | « Pays ouvertement hostile » (avril 2024) | swissinfo [5] |
| Neutralité plus flexible souhaitée | 56% | Baromètre des chances 2026 [6] |
Art. 173 et 185 Cst. : la neutralité comme « tâche », non comme principe. Distinction entre droit de la neutralité et politique de neutralité.
De Marignan au Congrès de Vienne jusqu'au changement de paradigme de 2022 -- 500 ans de neutralité suisse en un coup d'œil.
Les Ve et XIIIe Conventions de La Haye de 1907 : droits et obligations des États neutres, droit international coutumier et Charte de l'ONU.
La décision du Conseil fédéral du 28 février 2022, le débat sur le matériel de guerre et la question : changement de paradigme ou continuité ?
Partenariat pour la paix depuis 1996, ITPP 2025-2028, Sky Shield et le débat sur le rapprochement progressif.
Étude ETH Sécurité 2025, Baromètre des chances 2026, Statista 2024 : que pense la population ?
Élargissement de l'OTAN (Finlande, Suède), renforcement de la PSDC de l'UE, États neutres restants et fragmentation géopolitique.
[1] DDPS / CSS EPF Zurich (2025). Étude Sécurité 2025.
Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports. [Open Access]
[2] SECO (2022). Mesures en lien avec la situation en Ukraine.
Secrétariat d'État à l'économie. [Open Access]
[3] cash.ch (2025). Gesperrte Vermögen sanktionierter Russen in der Schweiz gestiegen.
cash.ch. [Open Access]
[4] DDPS (2025). Coopération Suisse-OTAN -- Objectifs 2025-2028 (ITPP).
Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports. [Open Access]
[5] swissinfo.ch (2024). Russischer Aussenminister bezeichnet Schweiz als « offen feindselig ».
SWI swissinfo.ch. [Open Access]
[6] watson.ch (2026). Chancenbarometer 2026 -- So blickt die Schweiz auf die neue Weltordnung.
watson.ch / Sotomo sur mandat de Strategiedialog21. [Open Access]
Dernière mise à jour : mars 2026